青海省測繪地理信息市場管理辦法(2020修訂)

第一條　為合理降低測繪資質(zhì)準入門規(guī)了規(guī)范測繪地理信息市場秩序合理降低測繪資質(zhì)準入門規(guī)，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展合理降低測繪資質(zhì)準入門規(guī)，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息項目承攬、提供測繪地理信息成果和測繪地理信息服務等市場活動，以及對測繪地理信息市場活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條　從事測繪地理信息市場活動應當遵守測繪、保密、國家安全等法律法規(guī)，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。第四條　縣級以上人民政府應當加強對測繪地理信息工作的領導，鼓勵測繪地理信息科學技術創(chuàng)新，支持開發(fā)測繪地理信息產(chǎn)品，引導測繪地理信息社會化服務，促進測繪地理信息資源共享。第五條　省測繪地理信息主管部門負責全省測繪地理信息市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

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市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理相關工作。第六條　從事測繪地理信息活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展活動。

測繪單位作業(yè)期間應當接受當?shù)販y繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定匯交作業(yè)成果。

測繪人員從事測繪活動，應當持有測繪作業(yè)證件。第七條　測繪地理信息項目應當依法進行招標或者政府采購。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災、處置突發(fā)事件等不適宜進行招標的測繪地理信息項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

依法應當招標的測繪地理信息項目不得化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。第八條　招標單位應當按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術要求等條件，依法合理設定投標單位的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務范圍和項目技術標準等要求，并查驗投標單位的資質(zhì)證書，不得讓不具有相應測繪資質(zhì)等級的單位中標。第九條　投標單位不得以低于測繪成本的報價競標，招標單位不得讓測繪單位低于測繪成本中標。

測繪生產(chǎn)成本費用定額，國家和省有規(guī)定的，執(zhí)行相關規(guī)定合理降低測繪資質(zhì)準入門規(guī)；沒有規(guī)定的，應當在保證測繪成果質(zhì)量的前提下，按照市場原則科學合理確定。第十條　測繪單位不得轉(zhuǎn)讓中標的測繪地理信息項目。

測繪地理信息項目的主體、關鍵性工作不得分包。部分非主體、非關鍵性工作分包的，應當征得發(fā)包單位同意，并在測繪合同中明確，但分包量不得大于該項目總承包量的40%。

接受分包的單位應當具備相應的測繪資質(zhì)條件，不得將測繪地理信息項目再分包。第十一條　依法招標的測繪地理信息項目應當實行測繪監(jiān)理制度。

測繪地理信息項目發(fā)包單位，應當委托具有相應測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪地理信息項目成果質(zhì)量承擔責任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位，不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監(jiān)理。

測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員，不得與測繪單位串通、弄虛作假，損害國家利益、公共利益和他人合法權益。第十二條　測繪地理信息主管部門應當會同其他有關部門，加強對衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護的規(guī)范和指導。

衛(wèi)星導航定位基準站的建設單位在開工建設30日前，應當按照國家規(guī)定向省測繪地理信息主管部門備案。第十三條　衛(wèi)星導航定位基準站建設、運行維護應當符合國家標準和要求，建立數(shù)據(jù)接收、處理、存儲、傳輸、使用以及安全保障制度，遵守保密、國家安全等法律法規(guī)的規(guī)定。第十四條　測繪地理信息主管部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)測繪航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發(fā)服務，提高利用效率，確保測繪地理信息基礎數(shù)據(jù)的安全性、權威性和現(xiàn)勢性。

有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，實現(xiàn)測繪成果共享。第十五條　因測繪工作需要進行航空攝影或者使用無人機進行航空攝影的，應當按照國家有關規(guī)定辦理批準手續(xù)，并遵守有關航空飛行管制的規(guī)定。第十六條　測繪航空航天遙感項目獲取的影像資料，應當依法進行保密審查和保密技術處理。

測繪航空航天遙感影像資料未經(jīng)保密審查和保密技術處理的，不得提供使用。第十七條　測繪地理信息主管部門應當加強地圖市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省測繪地理信息主管部門負責審核全省地圖以及主要表現(xiàn)地為兩個以上市（州）行政區(qū)域的地圖。

市（州）測繪地理信息主管部門負責審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域內(nèi)的地圖。

測繪單位的準入制度

測繪單位應具備以下條件，并取得相應等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動。

1）有與其從事的測繪活動相適應的專業(yè)技術人員。

2）有與其從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施。

3）有健全的技術、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度。

4）具備國務院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。

四川省測繪地理信息市場管理辦法

第一條　為了規(guī)范測繪地理信息市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)，結合四川省實際，制定本辦法。第二條　省測繪地理信息行政主管部門負責全省測繪地理信息市場合理降低測繪資質(zhì)準入門規(guī)的監(jiān)督管理。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理工作。第三條　從事測繪地理信息市場活動，應當遵守國家測繪、保密、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，維護國家地理信息資源安全。第四條　任何單位和個人有權投訴或者舉報測繪地理信息市場活動中的違法行為，有關部門應當依法進行查處。第五條　從事地理信息獲取、處理、提供、應用等測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動。

從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術人員，應當具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。第六條　從事測繪地理信息活動的單位在注冊地外設立分支機構，應當書面告知分支機構所在地測繪地理信息行政主管部門。

測繪地理信息單位設立的分支機構應當具有固定的辦公場所，其技術人員、儀器設備應當納入所屬測繪單位的統(tǒng)一管理，執(zhí)行國家有關測繪檔案、保密、技術、質(zhì)量等管理制度。第七條　境外組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，應當遵守相關法律、法規(guī)，有關部門應當按照國家相關規(guī)定進行監(jiān)督管理。第八條　測繪地理信息項目依法實行招標投標制度。

使用財政資金和使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的測繪地理信息項目，應當按照國家和省的有關規(guī)定，進行公開招標。

必須招標的項目，有下列情形之一的，招標單位經(jīng)項目審批部門核準可以采用邀請招標，其中屬省重點項目的，應當經(jīng)依法批準：

（一）因技術復雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）采用公開招標的費用占項目總投資的比例過大的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標的。第九條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標，由項目主管部門按照國家和省有關規(guī)定確定的測繪單位實施。第十條　招標單位應當按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術要求等條件，依法合理設定投標單位的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務范圍、資信業(yè)績和項目技術標準等要求，不得設定與實施測繪地理信息項目無關的評標條件。

測繪地理信息項目招標單位不得將項目發(fā)包給未取得相應測繪資質(zhì)等級和業(yè)務范圍的單位。第十一條　招標單位應當在測繪地理信息項目預公告或者招標文件發(fā)出前，將測繪地理信息項目招標文件等相關材料書面告知所在地測繪地理信息行政主管部門。第十二條　兩個以上測繪單位組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。聯(lián)合體的資質(zhì)等級應當按照國家有關法律、法規(guī)確定。第十三條　評標委員會組成人數(shù)應當為五人以上單數(shù)，以測繪地理信息為主的項目，測繪地理信息專家不得少于成員總數(shù)的五分之二。第十四條　測繪地理信息項目承發(fā)包價格，國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，在保證測繪成果質(zhì)量的前提下，按市場原則自主定價。

評標委員會發(fā)現(xiàn)投標單位報價明顯低于其合理降低測繪資質(zhì)準入門規(guī)他投標報價，且不能作出合理說明并提供相關證明材料的，可以依法認定其投標無效。

報價低于平均報價15%的為明顯低于其他投標報價。第十五條　測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位應當依法簽訂合同，并在合同中明確約定技術、價格、工期、質(zhì)量、成果保密、履約責任，以及依法進行成果匯交等有關事項。

測繪地理信息項目發(fā)包單位允許分包的，合同應當予以明確，接受分包的單位應當具備相關測繪資質(zhì)，并不得再次分包；技術設計、質(zhì)量控制等關鍵性項目環(huán)節(jié)不得分包。

測繪地理信息項目利用已有測繪成果的，應當在項目合同中注明其合法來源。第十六條　測繪單位在實施測繪地理信息項目前，通過互聯(lián)網(wǎng)等方式向測繪地理信息行政主管部門進行項目備案登記。

省測繪地理信息行政主管部門負責涉及兩個以上市（州）行政區(qū)域的測繪地理信息項目和省外測繪單位承擔測繪地理信息項目的備案登記工作；市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息項目的備案登記工作。

山西省人民代表大會常務委員會關于修改《山西省測繪管理條例》的決定(2008)

一、第九條第二款修改為：“省級基礎測繪成果5年更新一次，市、縣級基礎測繪成果3年更新一次。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的基礎測繪成果應當及時更新?！倍?、第十一條第一款修改為：“省管理測繪工作的部門應當加強對基礎測繪、基礎地理信息數(shù)據(jù)和基礎性測量標志的建設和管理，會同有關部門編制全省衛(wèi)星遙感資料購置與航空攝影計劃，并組織實施。”三、增加一條作為第十八條，規(guī)定：“具備礦山測量資質(zhì)的單位應當按照國家規(guī)定的技術規(guī)范、標準進行實測。礦山測量圖紙應當注明測繪單位、測繪資質(zhì)證書編號、主要技術負責人、測繪基準和測繪系統(tǒng)、完成時間等內(nèi)容。

測繪單位對所完成的礦山測量圖紙質(zhì)量終身負責，不得提交虛假的礦山測量圖紙資料。”四、增加一條作為第十九條，規(guī)定：“按照礦山企業(yè)管理權限，礦山測量圖紙應當由相應的測繪行政主管部門認定的專業(yè)技術機構審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的不得使用?！?/p>

“專業(yè)技術機構對礦山測量圖紙的審核結果終身負責?！蔽濉⒌诙l改為第二十四條，第一款修改為：“測繪項目應當依法進行招標。涉及國家安全、國家秘密等不適宜招標的測繪項目，依法可以不進行招標?！绷?、第二十三條改為第二十五條，修改為：“測繪單位在組織實施測繪項目前，應當按照分級管理的有關要求，持測繪資質(zhì)證書、項目合同文本等有關材料向省管理測繪工作的部門或者市、縣測繪行政主管部門進行測繪項目登記?！逼摺⒃黾右粭l作為第四十二條，規(guī)定：“距離永久性測量標志400米范圍內(nèi)不得建設微波、雷達、廣播電視等大功率無線電發(fā)射設施；確需建設的，應當報經(jīng)省管理測繪工作的部門批準。

永久性測量標志的木質(zhì)覘標、鋼質(zhì)覘標，因非人為因素自然倒塌或者瀕臨倒塌又無法修復的，經(jīng)省管理測繪工作的部門批準后，由縣級以上測繪行政主管部門依照有關規(guī)定處理?！卑恕⒃黾右粭l作為第四十六條，規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，測繪單位提交虛假的礦山測量圖紙資料的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

負責礦山測量圖紙審核的專業(yè)技術機構，未按照國家技術規(guī)范、標準和有關規(guī)定審核的，取消其審核資格，情節(jié)嚴重的，終身不得進入礦山測量圖紙審核領域；造成損失的，依法予以賠償。

有關行政主管部門依據(jù)未經(jīng)專業(yè)技術機構審核或者審核不合格的礦山測量圖紙辦理相關手續(xù)的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

礦山企業(yè)使用未經(jīng)專業(yè)技術機構審核或者審核不合格的礦山測量圖紙的，責令限期改正；拒不改正的，由縣級以上人民政府責令停產(chǎn)整頓。”九、增加一條作為第四十七條，規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，應當進行招標的測繪項目不招標，或者將項目化整為零，或者以其他方式規(guī)避招標的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。”十、第四十三條改為第四十八條，修改為：“違反本條例規(guī)定，測繪單位在組織實施測繪項目前未進行測繪項目登記的，責令限期補辦測繪項目登記手續(xù)；拒不補辦的，依照有關規(guī)定沒收測繪成果和違法所得?！笔弧⒃黾右粭l作為第五十一條，規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，盜竊、損毀測量標志和非法收購廢舊測量專用器材的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

此外，由于行政區(qū)劃變更，目前我省已沒有地區(qū)行政公署設置，因此，對所涉條款亦作了相應修改。

本決定自公布之日起施行。

《山西省測繪管理條例》根據(jù)本決定作相應修改后，重新公布。