發(fā)包方將工程承包給無(wú)資質(zhì)單位怎么處罰
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。
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建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，責(zé)令改正，處以罰款，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十五條 發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款;有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
違法轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的單位違法嗎？
非法轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的單位違法。法律規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
【法律依據(jù)】
《建筑法》第二十九條
建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
建設(shè)單位將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的施工單位
《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款;有違法所得的，予以沒(méi)收?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)包人將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)的承包人存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要有三種：第一，承包人出現(xiàn)工程事故的連帶責(zé)任。第二，合法權(quán)益無(wú)法保障的民事責(zé)任因發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的承包企業(yè)導(dǎo)致的合同屬于無(wú)效合同，施工合同特別是分包合同無(wú)效，則合同約定對(duì)雙方當(dāng)事人沒(méi)有約束力，無(wú)法追究逾期竣工違約金、未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)違約金等違約責(zé)任。第三，承包人欠付工程款，對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)直接賠償責(zé)任。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款;有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
我想問(wèn)問(wèn)非法轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的單位違法嗎
非法轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的單位是違法行為。
【法律依據(jù)】
《建筑法》第二十二條規(guī)定，建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。
建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
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江蘇省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法(2003修訂)
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)我省基礎(chǔ)測(cè)繪管理轉(zhuǎn)包給沒(méi)有測(cè)繪資質(zhì)單位，促進(jìn)和發(fā)展基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)轉(zhuǎn)包給沒(méi)有測(cè)繪資質(zhì)單位，發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障作用轉(zhuǎn)包給沒(méi)有測(cè)繪資質(zhì)單位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《江蘇省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)測(cè)繪法＞辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)的，必須遵守本辦法。第三條 基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理和組織實(shí)施。省人民政府管理測(cè)繪工作的部門負(fù)責(zé)編制本省基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，并管理全省基礎(chǔ)測(cè)繪工作；市、縣(市)人民政府管理測(cè)繪工作的部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪工作。
縣級(jí)以上人民政府的建設(shè)、規(guī)劃、水利、交通等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工協(xié)助做好基礎(chǔ)測(cè)繪工作，并負(fù)責(zé)管理本部門的專業(yè)測(cè)繪工作。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪定期更新機(jī)制，并保障基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的實(shí)施。第五條 基礎(chǔ)測(cè)繪是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及為國(guó)家各個(gè)部門和各項(xiàng)專業(yè)測(cè)繪提供基礎(chǔ)地理信息而實(shí)施測(cè)繪的總稱。
基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)共享。第六條 基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)。第七條 有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法為基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)提供便利。第二章 規(guī)劃與實(shí)施第八條 省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪更新周期為5至8年。設(shè)區(qū)的市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪更新周期為3至6年。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以在規(guī)定范圍內(nèi)自行確定更新周期。第九條 根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和更新任務(wù)要求，省和設(shè)區(qū)的市人民政府管理測(cè)繪工作的部門編制年度實(shí)施計(jì)劃建議，由計(jì)劃主管部門按規(guī)定的程序綜合平衡后，列入同級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府管理測(cè)繪工作的部門備案。實(shí)施經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府財(cái)政列支。第十條 縣級(jí)以上人民政府管理測(cè)繪工作的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集和整理基礎(chǔ)測(cè)繪成果，建立方便、快捷的基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供制度，確?；A(chǔ)測(cè)繪成果共享。
因?qū)嵤┲卮蠊こ添?xiàng)目急需基礎(chǔ)測(cè)繪成果而未具備的，必須按本辦法分級(jí)管理的規(guī)定報(bào)有管轄權(quán)的人民政府管理測(cè)繪工作的部門登記審核，依照本辦法第九條的規(guī)定納入本地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃，由人民政府管理測(cè)繪工作的部門統(tǒng)一管理和組織實(shí)施。在可以滿足技術(shù)要求的情況下，任何部門和單位不得拒絕利用已有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果而實(shí)施重復(fù)測(cè)繪。第十一條 省人民政府管理測(cè)繪工作的部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本省行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：
1．國(guó)家三、四等平面和高程控制網(wǎng)的建立和復(fù)測(cè)；
2．國(guó)家1：5000、1：10000基本比例尺地形圖的測(cè)制和更新；
3．區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新；
4．省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè)；
5．編制本省行政區(qū)域界線地圖的標(biāo)準(zhǔn)樣圖。第十二條 設(shè)區(qū)的市人民政府管理測(cè)繪工作的部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：
1．平面和高程控制網(wǎng)的加密和復(fù)測(cè)；
2．國(guó)家1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形圖的測(cè)制和更新；
3．區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新。第十三條 專業(yè)部門為本部門業(yè)務(wù)工作服務(wù)具有專業(yè)內(nèi)容的包括1：500至1：5000比例尺地形圖的測(cè)制和更新等測(cè)繪項(xiàng)目屬專業(yè)測(cè)繪。專業(yè)測(cè)繪應(yīng)采用國(guó)家測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 基礎(chǔ)測(cè)繪需建立與國(guó)家平面坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府管理測(cè)繪工作的部門登記審核，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。同一城市或局部地區(qū)只能建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。
建立獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的登記送審，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)。第十五條 進(jìn)入測(cè)繪市場(chǎng)的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以招標(biāo)方式確定承攬方。
經(jīng)委托方同意，承攬方可將其承攬的輔助性工作向其它具有相應(yīng)資格的測(cè)繪單位分包，分包比例依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行?？偝袛埛胶头职鼏挝痪头职?xiàng)目對(duì)委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止承攬方將其承攬的全部測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，禁止承攬方將其承包的測(cè)繪項(xiàng)目肢解后以分包的名義全部轉(zhuǎn)包給他人，禁止總承攬方將測(cè)繪項(xiàng)目分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。第十六條 承攬省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位必須具有甲級(jí)測(cè)繪資格，承攬市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位必須具有乙級(jí)(含乙級(jí))以上的測(cè)繪資格。第十七條 外國(guó)的組織、個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)單獨(dú)或與國(guó)內(nèi)的有關(guān)單位、個(gè)人合作承攬基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的組織或個(gè)人在本省境內(nèi)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)的，參照上款的規(guī)定辦理。
測(cè)繪法的基本內(nèi)容是什么？
對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、表述以及對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。
基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)量工作中，地面點(diǎn)的空間位置是用坐標(biāo)和高程來(lái)表示（確定）的。表示地面點(diǎn)平面位置的常用坐標(biāo)有地理坐標(biāo)、平面直角坐標(biāo)，小范圍內(nèi)也可用極坐標(biāo)；高程是地面點(diǎn)到大地水準(zhǔn)面的鉛垂距離，稱為該點(diǎn)的絕對(duì)高程，也稱海拔。
目前，我國(guó)以黃海平均海水面作為大地水準(zhǔn)面。1985年決定采用新確定的黃海平均海水面作為我國(guó)的高程起算面，稱為“1985年黃海高程系”。之前，我國(guó)曾以天津大沽平均海水面作為大地水準(zhǔn)面。距離、水平角及高程是確定地面點(diǎn)相對(duì)位置的三個(gè)基本幾何要素，則距離測(cè)（丈）量、水平角測(cè)量及高程測(cè)量是測(cè)量的基本工作。
結(jié)合工作實(shí)際，本著學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)、掌握基本技能的原則，現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)距離丈量、普通水準(zhǔn)測(cè)量（高程、視距、斷面測(cè)量）。
測(cè)繪的種類
1、大地測(cè)量。研究和測(cè)定地球的形狀、大小和地球重力場(chǎng)，以及地面點(diǎn)的幾何位置的理論和方法。大地測(cè)量學(xué)是測(cè)繪學(xué)各個(gè)分支的理論基礎(chǔ)，基本任務(wù)是建立地面控制網(wǎng)、重力網(wǎng)，精確確定控制點(diǎn)的三維位置，為地形圖提供控制基礎(chǔ)，為各類工程施工提供依據(jù)，為研究地球形狀、大小、重力場(chǎng)以及變化，地殼形變及地震預(yù)報(bào)提供信息。
2、普通測(cè)量。研究地球表面局部區(qū)域內(nèi)控制測(cè)量和地形圖測(cè)繪的理論和方法。局部區(qū)域是指在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，可以不顧及地球曲率，把它當(dāng)作平面處理，而不影響測(cè)圖精度。
3、攝影測(cè)量。研究利用攝影機(jī)或其他傳感器采集被測(cè)物體的圖像信息，經(jīng)過(guò)加工處理和分析，以確定被測(cè)物體的形狀、大小和位置，并判斷其性質(zhì)的理論和方法。
按距離分可分為：航天攝影測(cè)量、航空影測(cè)量、地面影測(cè)量、近景影測(cè)量和顯微影測(cè)量：按技術(shù)處理方法不同可以分為：模擬法影測(cè)量、解析法影測(cè)量和數(shù)字影測(cè)量。
4、工程測(cè)量。研究工程建設(shè)中設(shè)計(jì)、施工和管理各階段測(cè)量工作的理論、技術(shù)和方法。為工程建設(shè)提供精確的測(cè)量數(shù)據(jù)和大比例尺地圖，保障工程選址合理，按設(shè)計(jì)施工和進(jìn)行有效管理。在工程運(yùn)營(yíng)階段對(duì)工程進(jìn)行形變觀測(cè)和沉降監(jiān)測(cè)以保證工程運(yùn)行正常。
按研究的對(duì)象可以分為：建筑工程測(cè)量、水利工程測(cè)量、礦山工程測(cè)量、鐵路工程測(cè)量、公路工程測(cè)量、輸電線路與輸油管道測(cè)量、橋梁工程測(cè)量、隧道工程測(cè)量、隧道工程測(cè)量、軍事工程測(cè)量等。
5、海洋測(cè)繪。以海洋水體和海底為對(duì)象，研究海洋地位、測(cè)定海洋大地水準(zhǔn)面和平均海面、海底和海面地形、海洋重力以及海洋磁力、海洋環(huán)境等自然和社會(huì)信心的地理分布及其編制各種海圖的理論餓技術(shù)的學(xué)科。為艦船航行安全、海洋工程建設(shè)提供保障。
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