如何保證測繪成果質量的可靠性

測繪成果質量監(jiān)督抽查管理辦法

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縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門結合上級質量監(jiān)督抽查計劃制定本級質量監(jiān)督抽查計劃，并報上一級測繪行政主管部門備案，重點組織實施本行政區(qū)域內測繪項目成果的質量監(jiān)督抽查。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范測繪成果質量監(jiān)督抽查（以下簡稱“質量監(jiān)督抽查”）工作，加強測繪質量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 質量監(jiān)督抽查的計劃與方案制定、監(jiān)督檢驗、異議受理、結果處理等，適用本辦法。

第三條 國家測繪局負責組織實施全國質量監(jiān)督抽查工作?？h級以上地方人民政府測繪行政主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內質量監(jiān)督抽查工作。

第四條 質量監(jiān)督抽查工作必須遵循合法、公正、公平、公開的原則。

第二章 計劃與方案制定

第五條 國家測繪局按年度制定全國質量監(jiān)督抽查計劃，重點組織實施重大測繪項目、重點工程測繪項目以及與人民群眾生活密切相關、影響面廣的其他測繪項目成果的質量監(jiān)督抽查。

測繪行政主管部門不應對同一測繪項目或者同一批次測繪成果重復抽查。

第六條 測繪行政主管部門應當專項列支質量監(jiān)督抽查工作經(jīng)費，并專款專用。

第七條 測繪行政主管部門組織實施質量監(jiān)督抽查時，應當制定工作方案，發(fā)布通告，開具通知單，審批技術方案。

第八條 質量監(jiān)督抽查的質量判定依據(jù)是國家法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，以及測繪單位明示的企業(yè)標準、項目設計文件和合同約定的各項內容。

當企業(yè)標準、項目設計文件和合同約定的質量指標低于國家法律法規(guī)、強制性標準或者推薦性標準的強制性條款時，以國家法律法規(guī)、強制性標準或者推薦性標準的強制性條款作為質量判定依據(jù)。

第九條 監(jiān)督抽查的主要內容是：

（一）項目技術文件的完整性和符合性；

（二）項目中使用的儀器、設備等的檢定情況及其精度指標與項目設計文件的符合性；

（三）引用起始成果、資料的合法性、正確性和可靠性；

（四）相應測繪成果各項質量指標的符合性；

（五）成果資料的完整性和規(guī)范性；

（六）法律、法規(guī)及有關標準規(guī)定的其他內容。

第三章 監(jiān)督檢驗

第十條 質量監(jiān)督抽查工作中需要進行的技術檢驗、鑒定、檢測等監(jiān)督檢驗活動，測繪行政主管部門委托具備從事測繪成果質量監(jiān)督檢驗工作條件和能力的測繪成果質量檢驗單位（以下簡稱“檢驗單位”）承擔。

第十一條 檢驗單位應當制定技術方案，技術方案經(jīng)測繪行政主管部門批準后，檢驗單位組織具備相應專業(yè)知識和技術能力的檢驗人員，開展檢驗工作。

第十二條 檢驗人員必須遵守法律法規(guī)，遵守工作紀律，恪守職業(yè)道德，保守受檢測繪成果涉及的技術秘密、商業(yè)秘密，履行檢驗過程的保密職責。

與受檢單位或者受檢項目有直接利害關系、可能影響檢驗公正的人員不得參加檢驗工作。

第十三條 檢驗開始時，檢驗單位應當組織召開首次會，向受檢單位出示測繪行政主管部門開具的監(jiān)督抽查通知單，并告知檢驗依據(jù)、方法、程序等。

檢驗過程中，檢驗單位應當按照技術方案規(guī)定的程序，開展檢驗工作。檢驗單位可根據(jù)需要，向測繪項目出資人、設計單位、施測單位、質檢單位等調查、了解項目相關情況，實施現(xiàn)場檢驗。

檢驗完成后，檢驗單位應當組織召開末次會，通報檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進意見和建議。

第十四條 受檢單位應當配合監(jiān)督檢驗工作，提供與受檢項目相關的合同、質量文件、成果資料、儀器檢定資料等，對檢驗所需的儀器、設備等給予配合和協(xié)助。

第十五條 對依法進行的測繪成果質量監(jiān)督檢驗，受檢單位不得拒絕。拒絕接受監(jiān)督檢驗的，受檢的測繪項目成果質量按照“批不合格”處理。

第十六條 檢驗單位必須按照國家有關規(guī)定和技術標準,客觀、公正地作出檢驗結論，并于全部檢驗工作結束后三十個工作日內將檢驗報告及檢驗結論寄（交）達受檢單位。

第四章 異議受理

第十七條 受檢單位對監(jiān)督檢驗結論有異議的，可以自收到檢驗結論之日起十五個工作日內向組織實施質量監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門提出書面異議報告，并抄送檢驗單位。逾期未提出異議的，視為認可檢驗結論。

第十八條 檢驗單位應當自收到受檢單位書面異議報告之日起十個工作日內作出復驗結論，并報組織實施質量監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門。

第十九條 組織實施質量監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門收到受檢單位書面異議報告，需要進行復檢的，應當按原技術方案、原樣本組織。

復檢一般由原檢驗單位進行，特殊情況下由組織實施監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門指定其他檢驗單位進行。復檢結論與原結論不一致的，復檢費用由原檢驗單位承擔。

第二十條 監(jiān)督檢驗工作完成后，檢驗單位應當在規(guī)定時間內將監(jiān)督檢驗報告、檢驗結論及有關資料報送組織實施監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門。

第五章 結果處理

第二十一條 測繪行政主管部門負責審定檢驗結論，依法向社會公布質量監(jiān)督抽查結果，確屬不宜向社會公布的，應當依法抄告有關行政主管部門、有關權利人和利害相關人。

第二十二條 縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門應當將質量監(jiān)督抽查結果及工作總結報上一級測繪行政主管部門備案。對非本行政區(qū)域內測繪單位的質量監(jiān)督抽查結果應當抄告其測繪資質審批和注冊機關。

第二十三條 質量監(jiān)督抽查不合格的測繪單位，組織實施質量監(jiān)督抽查的測繪行政主管部門應當向其下達整改通知書，責令其自整改通知書下發(fā)之日起三個月內進行整改，并按原技術方案組織復查。

測繪單位整改完成后，必須向組織實施抽查的測繪行政主管部門報送整改情況，申請監(jiān)督復查。逾期未整改或者未如期提出復查申請的，由實施抽查的測繪行政主管部門組織進行強制復查。

測繪成果質量監(jiān)督抽查不合格的，或復查仍不合格的，測繪行政主管部門依照《中華人民共和國測繪法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

測繪管理中存在哪些問題 如何解決

目前我國測繪管理體制的問題說白了就是一句話：本末倒置，嚴重低估野外勞動人員的價值，嚴重低估一線生產人員的價值！主要表現(xiàn)如下：

一、地方政府重視不夠，對工程測繪認識不到位。

一些地方政府過度追求經(jīng)濟建設，忽視了工程測繪及信息化建設工作，對工程測繪的意義認識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制工程測繪規(guī)劃，更沒有將工程測繪的發(fā)展與信息化建設結合起來，以至于信息化建設成果不能快速轉化為經(jīng)濟和社會效益。同時，由于一些地方測繪法制建設滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發(fā)揮應有的作用。

二、工程測繪行業(yè)管理混亂，存在無證測繪和違規(guī)測繪情況

1.無證測繪

有測繪資質證但超出證載業(yè)務范圍承擔工程測繪任務，同樣屬于違法測繪。

存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。

2.違規(guī)測繪

在工程測繪市場上，存在以下違規(guī)測繪情況，一是無標準，無規(guī)范和圖式，或不懂標準測繪，個別從事工程測繪的企業(yè)和個人，連最基本的測繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求，二是明知有標準但為了偷工減料而不去執(zhí)行標準，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產部門以及工程建設行業(yè)，個別企業(yè)在提供的基礎圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當1/50、1/100圖使用，三是在市場經(jīng)濟條件下，個別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數(shù)據(jù)，對一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標準。

3.缺乏測繪數(shù)據(jù)共建共享機制

由于工程測繪數(shù)據(jù)的共享機制未完全建立，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區(qū)不同單位重復測繪的現(xiàn)象，導致工程測繪資源的嚴重浪費，而且還造成測繪基準不同、技術標準不一、成果質量不均等現(xiàn)象，特別是當前部分地方城市規(guī)劃、城市建設、國土資源等部門根據(jù)部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復投資、重復測量，造成了財政資金的浪費。

4.測繪人才隊伍不均衡、結構不合理

由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的不同，導致各地區(qū)測繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟條件較差的地區(qū)，由于財力問題，對工程測繪投入少，造成工程測繪隊伍經(jīng)費來源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴重。同時，工程測繪人才結構不合理。我國工程測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍，缺乏高素質全面能型的領軍人才，一線工程技術人員知識更新達不到要求，嚴重影響了我國工程測繪事業(yè)的發(fā)展。

5.缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力

現(xiàn)階段，由于我國的工程測繪產品不夠豐富，社會化程度不高，工程測繪主要應用在國土、城建等一些建設部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應用的范圍太小。同時，現(xiàn)有產品生產周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權盜版、假冒偽劣產品層出不窮，存在應急保障能力不強，基礎地理信息現(xiàn)實性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應應急需求。此外，工程測繪新技術的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著整個測繪事業(yè)整體水平的提高。

測繪公司資質升級相關

意思是說測繪資質整改措施你提供測繪資質整改措施的這兩個人的職稱專業(yè)不對測繪資質整改措施，可能是你申請表里寫的對，但是實際提供的不對，你再核對一下測繪資質整改措施！